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哈尔滨木兰工业园区“十三五”期间循环经济发展目标、思路及措施研究
发表日期:2015年08月20日

一、发展目标

坚持“生态木兰、有机园区、健康产业基地、文化创意新城”的定位,把有机粮食精深加工产业、有机禽畜产品精深加工产业发展成为产业带动效应强的经济支柱产业,将地毯纺织加工、柳编等创意产品加工业发展成特色明显的优势产业,推动健康产业、农业科技产业发展成为示范效应明显的战略新兴产业,初步形成一批立足黑龙江省内面向全国的产业群和产品群,有机农产品交易中心、现代农业示范园、新品种引进示范基地建设初具规模,龙头企业数量、带动效应明显提升。到2020年,园区初步形成从原料生产、加工配套到终端销售各环节相互支撑的全链式发展的产业格局,形成以加工产业为核心的完善的现代工业产业体系,最终建设成为省级现代化工业科技园区和现代化食品产业园区;将木兰建成全国知名的有机农产品之都,黑龙江省有机农产品生产、加工、集散中心,黑龙江省重要的绿色食品(主食)产业示范基地,为哈尔滨大城市圈服务的绿色、有机农产品供应基地。

具体目标是:“十三五”末,园区企业年总产值达到35亿元,年均增长20%,实现利税3.5亿元,年均增长20%,累计完成工业固定资产投资达70亿元以上,新增就业人员0.9万人,入驻企业数达45家。其中,主食加工业年产值达到25亿元(其中稻米主食加工业10亿元、玉米主食加工业3亿元、大豆主食加工业2亿元、畜禽肉类食品加工业8亿元、蔬菜山特产食品加工业2亿元)。

二、发展战略

(一)、总体思路

1、贯彻落实科学发展观,坚持以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,推动木兰城乡、新旧城区一体化发展,将园区建设成集生产、生活于一体的现代产业新城区。

2、坚持统筹协调发展思路,充分借助农产品批发市场与龙头企业优势,不断利用外部资源,促进园区可持续健康发展。坚持农产品批发市场、工业园区和现代农业示范区联动建设路径,坚持园区产业功能互补、协调密切的原则,构建现代农业产业体系,将木兰建设成为黑龙江省有机农产品生产、加工、集散中心。

3、充分利用木兰松花江大桥的建设契机,共享资源,挖掘中心城市的带动和辐射效应,发展休闲娱乐、观光旅游、体验农业、学习农业为主要内容的休闲农业,将木兰建设建成为哈尔滨大城市圈服务的绿色、有机农产品供应基地和哈尔滨都市休闲后花园。

4、坚持“生态、有机、创意、品牌”的发展思路,以发展生态工业和有机农业为功能定位,高标准规划,高起点定位,建设产业特色明显、高质量、高效益、低污染、生态化的国内知名农产品加工生态园,实现木兰县社会、经济、生态的可持续发展。

5、充分利用种植基地优势,围绕有机农产品加工、生物科技产业,加快农作物制种基地和新品种引种基地建设,为园区生产与加工提供优质农产品和生物有效成分提取资源,将木兰建成黑龙江省重要的新品种引种基地和生物有效成分提取、加工中心。

(二)发展战略

1、园区与城镇化互动战略。园区的建设要与城镇化发展相配套、相协调。通过园区建设,促进产业集聚、人口集聚,提高木兰县工业聚集水平;通过城镇建设,聚集人才,招商引资,促进园区健康发展;从而实现以工业化带动城镇化、以城镇化促进工业化的良性循环发展目标。

2、市场牵动战略。木兰农产品加工建设打破以产定销,依赖资源的路径。坚持以市场为主导,引导园区建设、招商引资、产业集聚、产品开发。建设与园区配套的农产品批发市场、物流中心,以市场吸引资源和企业的聚集,充分发挥市场的辐射带动作用。

3、差异化发展战略。园区建设坚持产异化战略,打破黑龙江省农产品加工园区“千园一面”的局面,避免了与黑龙江省其他园区趋同。立足生态优势,发展有机农产品加工产业;挖掘柳编、亚麻等资源的特性,大力发展创意工艺品加工业;围绕新品种引种基地建设,大力发展健康产业;立足黑龙江省农业发展需要,大力发展低毒低残留农药、高效低残留兽药、高效安全肥料生产。

4、龙头企业带动战略。实施龙头企业带动战略,就是要加大招商引资力度,把招商引资作为实施龙头企业带动的关键来抓。坚持龙头企业带动战略,以龙头企业的引进、扶持、培育作为工作的重中之重。以龙头企业为核心,通过龙头企业整合木兰县现有资源,标准化生产,利用龙头企业营销渠道和品牌优势,拓展国内外市场,最终将木兰县打造成品牌效应明显的现代农业示范城市。

5、区域联动战略。坚持区域联动战略,通过批发市场、龙头企业平台,聚集周边市县资源,与周边县市联动发展。将物流产业片区(批发集散区)、工业片区、生态旅游示范区(农业示范区)紧密结合,形成市场+园区+原料基地的联动发展局面,形成现代农业产业体系。

6、可持续发展战略。坚持以人为本、全面落实科学发展观为指导,充分发挥生态环境优势,科学选择园区产业、优先园区产业布局,严格按照区域环境容量和环境影响评价要求建设项目,走绿色、低碳、循环的现代化农业发展道路。

三、保障措施

1、完善机构建设、加强组织领导

成立由木兰县县政府主要领导任组长,各职能部门主要负责人参加的循环经济园区产业发展战略规划实施领导小组,负责规划实施工作的组织领导和统筹协调。随着入园企业的增多,管委会应不断充实优化机构组成,打造分工明确、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局,及时解决规划实施过程中基础设施建设、项目立项、资金融通、招商引资等方面的问题,实现科学决策、规范管理、高效服务。

建立健全规划实施的考核监督机制。完善相关评价、考核和监督制度,根据规划实施情况,规划实施领导小组适时进行阶段性评价考核,组织好规划实施中期评估,及时发现问题并提出整改意见,确保规划最终顺利实施。

2、创新招商引资模式

充分利用木兰县生态环境优势,围绕“生态木兰、有机园区、健康产业基地”发展定位,利用广播电视、互联网、报刊杂志等多种传媒广泛宣传。根据园区的产业发展战略规划,精心谋划项目,编制招商引资目录,明确招商引资的方向和重点。创新招商引资模式,实施战略招商,将招商引资的重点放在国家级农产品加工龙头企业上,着力引进对园区经济发展贡献大、结构调整带动作用强的重大项目和支柱项目,以龙头企业和重大项目带动园区的跨越式发展。及时准确了解园区重点企业的发展需求,不断完善产业链,真正实现产业集群发展。

3、构建完善的园区服务体系

围绕园区产业发展,重点发展以现代物流、科技研发、金融保险为中心的生产性服务业,建立健全行业协会、咨询机构、会计和律师事务所等社会中介组织,发挥其沟通协调、信息服务、法律顾问、行业自律等职能,推动园区建设和产业协调发展。根据园区需要和特点,逐步完整生活配套服务体系,为园区人才引进提供保障,建设生产、生活于一体的现代化产业新城区。

4、增强园区的可持续发展能力

随着产品生命周期的不断缩短,创新和人才成为企业可持续发展的关键。园区应根据企业和产业发展的实际需要,加强与高等院校、科研院所合作,围绕健康产业、农业科技、良种研发产生一批引领园区发展的关键技术,支撑园区可持续发展。创造条件吸引人才,优化生活环境留住人才,真正使人才的创新能力得到展现与应用。

5、鼓励循环经济发展

园区建设始终要坚持生态环境优化的策略,走新型工业化道路,鼓励和发展循环经济。鼓励以改善环境、节能降耗、资源综合利用为主要目标的循环经济建设项目入驻园区,将园区内一系列彼此关联的产业链整合成生态工业网络体系,形成生态产业链,争取建成循环经济示范工业园区。园区要严格执行生态环境一票否决制,禁止高能耗、高污染企业的入驻,不能以眼前利益牺牲园区的长远发展。

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