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木兰县人民政府办公室关于印发木兰县成品油市场专项整治工作实施方案的通知
发表日期:2017年06月22日

木兰县成品油市场专项整治工作实施方案

为进一步整顿和规范木兰县成品油市场经营秩序,严厉打击违法、违规经营成品油行为,保障经营者和消费者合法权益,促进成品油市场健康有序发展,根据省政府办公厅《关于印发黑龙江省成品油市场专项整治工作方案的通知》(黑政办明传〔2017〕17号)要求,县政府决定在全县范围内开展成品油市场专项整治行动。特制定本工作实施方案。

一、总体要求
    全面贯彻落实省委、省政府主要领导有关要求,依据《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》〈国发〔2015〕62号)、《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)、《工商总局关于进一步加强成品油市场监管工作的通知》(工商市字〔2016〕68号)等文件精神,集中时间、集中力量、统一行动,依法查处取缔不符合安全生产条件、违法占地建设、无证无照经营的非法加油站(点)、非法撬装加油设施、流动经营加油车、非法储运油库,严厉打击仿冒他人合法标识、油品掺杂使假等扰乱成品油市场秩序、危害人民群众生命财产安全、社会反映强烈的违法违规行为。建立县政府负责、各部门联合监管的长效机制,达到规范经营行为、净化市场环境、保障消费者权益的目的,以确保维护我县成品油市场良好经营秩序。

二、整治原则

(一)属地管理,部门联动。县政府是专项整治工作的责任主体,按照属地化管理原则,各相关部门在本级政府的统一领导下,按职责分工,密切配合,认真开展整治工作。

(二)突出重点,源头治理。以城乡结合部、农村、高速公路沿线和石油炼化企业、燃油批发零售企业集中地为重点区域,以石油炼化、燃油调和配制、批发零售为重点环节,遏制规模性、重复性、链条化制售假劣油品违法行为,净化成品油市场环境。

(三)重视线索,依法查处。县政府在巩固今年初专项整治规范成品油市场秩序工作成果的基础上,结合群众举报的违法、违规经营成品油的行为线索,认真核查、依法依规查处并及时反馈。

三、整治时间

专项整治工作自2017年6月1日开始至8月底结束,为期三个月,分为三个阶段。

(一)启动阶段(5月31日至6月2日)。制定我县成品油专项整洽工作实方案,组织召开县直相关部门分管领导参加的“全县成品油市场专项整治工作会议”,部署任务、区分责任,明确分工。

(二)整治阶段(6月3日至8月15日)。县成品油市场专项整治工作领导小组按照实施方案要求,对全县加油站(点)、成品油生产加工、批发企业开展全覆盖、不留死角、拉网式清查,严厉查处违法违规经营行为,曝光典型案例,督促企业整改。集中整治期间,县政府将对成品油市场整治工作进行督导检查,并对成品油经营企业进行重点检查抽查。

(三)总结阶段(8月16日至31日)。各相关部门于8月16日前将整治情况报县专项整治工作领导小组办公室,县政府于8月20日前将成品油市场专项整治工作情况总结上报市政府成品油市场专项整治工作领导小组办公室。

 四、整治内容

(一)在全县非法生产、调制并销售成品油的行为。

(二)将不合格成品油流入我县、违规经营乙醇汽油的行为;

(三)未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照,擅自通过加油站(点)、储存网点、流动网点、撬装加油设施、流动加油车辆等销售成品油行为:

(四)侵犯注商标专用权、销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油行为:

(五)破坏、改装计量器具,短斤少两,使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的加油机的行为;

(六)未取得道路危险货物运输许可,擅自从事道路成品油运输的行为;

(七)成品油批发企业将成品油销售给未取得零售经营资格的加油站(点),成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为;

(八)成品油生产、经营企业违反环境保护法律法规进行建设、经营的行为;

(九)成品油批发、零售企业在成品油经营中偷逃税款虚开发票等税收违法行为;

(十)不符合消防安全要求,未安装散装汽油购销信息系统和未实名登记、销售散装汽油的加油站:
   (十一)未依法取得建设用地手续擅自建设加油站、油库的行为;
   (十二)不符合城乡规划或未经规划许可擅自建设加油站、油库的行为:
   (十三)未经安全条件审查擅自开工建设、未取得危险化学品经营许可非法经营及超范围经营、许可证过期经营等违法行为:
   (十四)未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息的行为;
   (十五)其他违法、违规经营成品油的行为。
    五、职责分工

县成品油市场专项整治工作领导小组及县直相关部门负责专项整治工作,相关部门各司其职、密切配合、联合行动。

(一)县商务粮食局重点检查成品油经营企业经营资格,对成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为进行检查,按照《成品油市场管理办法》予以查处。

(二)县市场监督管理局重点检查加油站是否存在无证照、超范围经营成品油行为;查处侵犯他人注册商标专用权的加油站(点):销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油等行为;检查成品油零售经营者是否在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息;检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作,依法查处计量作弊行为;查处非法生产、调制成品油行为;负责对成品油生产、储存环节产品质量监督检查,严厉打击质量违法生产行为。

(三)县安全生产监督管理局重点检查成品油经营企业安全管理上是否存在安全隐患,加油站是否办理《危险化学品经营许可证》;依法对油库、加油站安全生产情况进行监督检查。

(四)县环境保护局重点检查加油站、内设加油站以及成品油生产企业的环评和环保验收手续;加油站地下油罐双层罐更新或防渗设施改造等工作开展情况,加油站、储油库、油罐车的油气回收治理情况;依法查处不落实国家有关规定的环境违法行为。

(五)县公安局重点查处违法生产、销售成品油涉嫌犯罪行为;违反实名制销售散装汽油的行为;整治活动中妨碍公务、暴力抗法等违法行为。

(六)县交通运输局重点检查危险品运输企业资质:危险品运输车辆有无合法手续;危险品车辆驾驶员是否取得资格证。

(七)县公安消防大队重点检查储油库、加油站是否通过消防验收:查处违反成品油消防安全管理规定行为。

(八)县国税局、地税局重点检查成品油经营企业偷逃税款和虚开发票等行为。

(九)县国土资源局重点查处成品油经营企业违法使用
土地或土地使用手续不全问题。

(十)县住建局重点负责查处成品油经营企业违规施工建设问题。
   (十一)县规划处重点查处不符合城乡规划或未经规划许可擅自建设加油站、油库的行为。
   (十二)县电视台重点负责组织协调新闻媒体参与专项整治期间多渠道、多形式开展宣传报道工作,并邀请媒体参与专项整治工作检查组的新闻报道工作,同步发布专项整治成果,有针对性地定期曝光负面典型,回应社会关切,让政府的权威声音得到有效传播。
   (十三)检察机关对整治工作中发现的涉嫌违法问题依纪依法查处。

六、整治方法

结合我县实际,本次专项整治行动将采用联合整治,联合执法的形式进行,县成品油市场专项整治工作领导小组各成员单位对成品油市场经营企业进行全面检查。
    为确保本次整治工作顺利开展,在整治阶段,县成品油市场专项整治工作领导小组将组成八个检查组,现场进行检查。
    第一组:由县商务粮食局牵头,县公安局(含公安消防大队)、县环保局、县安监局、县市场监管局等部门配合,重点整治加油站。
    第二组:由县市场监管局牵头,县公安局(含公安消防大队)、县环保局、县安监局等部门配合,重点整治成品油生产和批发企业。

第三组:由县交通运输局、县公安局(含公安消防大队)牵头,县安监局、县市场监管局等部门配合,重点整治危险品运输车辆。
    第四组:由县安监局牵头,县公安局(含公安消防大队)、县环保局、县市场监管局等部门配合,重点整治企业内设加油站。
    第五组:由县国土局负责重点整治成品油经营企业违法使用土地和土地使用手续不全问题。
    第六组:由县住建局负责,重点整治成品油经营企业违规施工建设问题。
     第七组:由县规划处负责,重点整治不符合城乡规划或未经规划许可擅自建设加油站、油库的行为。
    第八组:由县国税局、县地税局负责,重点整治成品油经营企业偷逃税款和虚开发票等行为。

七、保障措施

(一)加强领导。领导小组组长由县委常委、常务副县长张立岩担任,副组长由县政府副县长、县公安局局长陈璐、县政府副县长惠观涛担任,成员由县商务粮食局、县市场监管局、县安监局、县环保局、县公安局(含公安消防大队)、县交通运输局、县住建局、县国土局、县规划处、县国税局、县地税局、县电视台和县监察局、县检察院等部门主管领导组成(名单附后),领导小组办公室设在县商务粮食局,主任由县商务粮食局局长李国君担任。各成员单位要抽调熟悉业务的骨干参加检查组。同时,由于专项整治工作是一项政策性强、涉及部门多、责任重大的工作,各部门在联合执法工作中要密切配合、协调联动、真正形成执法合力。
    (二)严密组织。县政府各部门要按照县政府统一部署要求,明确任务目标,细化工作安排,落实任务分工,按时间节点、整治内容和职责分工推进各项整治工作落实。全面开展专项整治工作的同时,各成员单位要建立专项整治情况定期报告制度,于第二周的周一、第二月的前3个工作日内将上周、上月专项检查情况、发现问题、查处结果报县成品油市场专项整治领导小组办公室。
    (三)舆论监督。加大电视、广播、报刊、网络等媒体的宣传工作力度,大力宣传有关成品油市场管理的法律法规,及时跟踪报道专项整治工作成果,宣传正面典型和经验,对成品油市场中违法违规的行为及时曝光,形成良好的社会舆论监督氛围。同时,各相关部门要向社会广泛公布投诉举报电话,及时受理违法犯罪行为线索,做好有关咨询解答服务,接受社会各界、群众和舆论的监督,形成有利于专项整治的社会环境。

商务投诉举报电话:  12312

工商投诉举报电话:  12315

质监投诉举报电话:  12365

环保投诉举报电话:  12369

税务投诉举报电话:  12366

消防投诉举报电话:  96119

国土投诉举报电话:  12336

公安投诉举报电话:  110

交通投诉举报电话: 12328

安监投诉举报电话: 12350

纪委投诉举报电话:  12388

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